創(chuàng)新資源和要素得到有效匯聚和深度合作

《指導(dǎo)意見》提出了我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)，即：“實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，掌握物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)，化肥專用管基本形成安全可控、具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，成為推動經(jīng)濟(jì)社會智能化和可持續(xù)發(fā)展的重要力量”。同時(shí)，針對“十二五”時(shí)期發(fā)展，提出到2015年，要實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會重要領(lǐng)域的規(guī)模示范應(yīng)用，突破一批核心技術(shù)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，安全保障能力明顯提高。具體包括：一是在協(xié)同創(chuàng)新方面，要使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力顯著提高，感知領(lǐng)域突破核心技術(shù)瓶頸，明顯縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平保持同步，信息處理領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)初步達(dá)到國際先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新資源和要素得到有效匯聚和深度合作。二是在示范應(yīng)用方面，要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、化肥專用管商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國防建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范應(yīng)用，部分領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用水平顯著提升，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)，培育一批“專、精、特、新”的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，打造較完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，要制定一批物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所急需的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，初步形成滿足物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。五是在安全保障方面，要完善安全等級保護(hù)制度，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測評、風(fēng)險(xiǎn)評估、安全防范、應(yīng)急處置等機(jī)制，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，形成系統(tǒng)安全可用、數(shù)據(jù)安全可信的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。

    四、為什么要把技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用作為當(dāng)前我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心任務(wù)，《指導(dǎo)意見》在哪些方面體現(xiàn)了這個(gè)任務(wù)的中心地位？

    《指導(dǎo)意見》將研發(fā)和應(yīng)用作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心任務(wù)，主要基于如下考慮：一方面，從全球來看，物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)條件尚未完全具備，許多領(lǐng)域亟待突破，我國面臨著發(fā)展和趕超的重要機(jī)遇。同時(shí)，在已有的技術(shù)基礎(chǔ)方面，部分領(lǐng)域我國與發(fā)達(dá)國家差距還較大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力薄弱，必須將研發(fā)攻關(guān)放在優(yōu)先位置。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展根本上依賴應(yīng)用需求的牽引，而當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模較小、需求尚需激發(fā)培育、應(yīng)用模式尚需探索，做好應(yīng)用示范和推廣工作，特別是發(fā)揮好應(yīng)用的先導(dǎo)作用是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾就物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專門指出：“要加強(qiáng)我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、指導(dǎo)和支持，關(guān)鍵是技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用”?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》也曾明確提出“推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范”。因此，《指導(dǎo)意見》在指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施中，均突出體現(xiàn)了技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的優(yōu)先性。